{"id":107987,"date":"2022-01-14T06:20:27","date_gmt":"2022-01-14T09:20:27","guid":{"rendered":"https:\/\/tierramarillano.cl\/?p=107987"},"modified":"2022-01-14T06:20:27","modified_gmt":"2022-01-14T09:20:27","slug":"de-honorarios-a-contrata-no-es-para-todos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/2022\/01\/14\/de-honorarios-a-contrata-no-es-para-todos\/","title":{"rendered":"DE HONORARIOS A CONTRATA \u2026NO ES PARA TODOS"},"content":{"rendered":"<p><strong>YAIDIS SANTANA OBESO<\/strong><\/p>\n<p><strong>ABOGADA<\/strong><\/p>\n<p><strong>ESPECIALISTA EN ALTA GERENCIA EN ECONOM\u00cdA P\u00daBLICA<\/strong><\/p>\n<p>Los Romanos comenzaron a hablar del &#8220;<strong><u>honorarium<\/u><\/strong>&#8221; para designar este estipendio, &#8220;<strong><u>Si remunerandi gratia honor intervenit, erit mandati actio<\/u><\/strong>&#8220;. La expresi\u00f3n ha tenido \u00e9xito y se ha mantenido en Chile, con la ayuda del r\u00e9gimen tributario y la necesidad de emitir boletas a &#8220;honorarios\u201d para declarar estos ingresos.<\/p>\n<p>En Chile, El art\u00edculo 11 de la Ley 18.834 del Estatuto Administrativo, se\u00f1ala que: \u201cPodr\u00e1 contratarse sobre la base de honorarios\u2026\u201d; y esta facultad ha sido tomada por las Instituciones como una suerte de \u201cnuevo r\u00e9gimen jur\u00eddico contractual\u201d para producir contrataciones a nombre de la Instituci\u00f3n con personas naturales que se desempe\u00f1en como \u201cfuncionarios\u201d encubiertos, lo cual permite que la Administraci\u00f3n realice su funci\u00f3n con personas fuera de la dotaci\u00f3n del personal autorizado. Es decir, <strong><u>planta o contrata<\/u><\/strong>, siendo que los t\u00e9rminos de la ley sugieren temporalidad, accidentalidad y especificidad en servicios que no pueden ser permanentes, pues lo continuo, habitual, duradero y esencial es ejecutado por los funcionarios p\u00fablicos adscritos a la planta conforme a las regulaciones del estatuto p\u00fablico.<\/p>\n<p>la Contralor\u00eda General de la Republica, por su parte, ha definido al contrato honorarios como \u201c<strong>un mecanismo de prestaci\u00f3n de servicios que tiene por objeto permitir a los jefes superiores de la Administraci\u00f3n del Estado contar con la asesor\u00eda de especialistas en determinadas materias, siempre que se trate de realizar funciones propias del respectivo servicio, cuando presenten car\u00e1cter ocasional y no habitual, o present\u00e1ndolo, se hallen circunscritas a cometidos espec\u00edficos del servicio<\/strong>\u201d.<\/p>\n<p>Es por ello que el m\u00e1s reciente Instructivo N\u00b0 E173171\/2022 de la Contralor\u00eda General de la Republica, \u00a0<em>es el boom del momento<\/em>, <em>todos hablan de \u00e9l<\/em>\u2026 ya que se relaciona con nuevas instrucciones respecto de las contrataciones a honorarios en los \u00f3rganos de la Administraci\u00f3n del Estado, en el que mediante una g\u00e9nesis, se se\u00f1ala la situaci\u00f3n actual de las personas contratadas a honorarios por la administraci\u00f3n; enfatizando en la primac\u00eda de la realidad que debe orientar la labor interpretativa del Derecho Administrativo y la b\u00fasqueda de soluciones que armonicen el actuar de las entidades con aquella directriz.<\/p>\n<p>Lo anterior, si se tiene en cuenta que los tribunales de justicia, son los que generalmente est\u00e1n reconociendo esta prestaci\u00f3n de servicios con caracter\u00edsticas propias de una relaci\u00f3n de trabajo; ya que antes sucesivas renovaciones de tales convenciones, termina por desarrollarse en forma permanente. Por tanto, con el tiempo las personas que presten servicios durante dos a\u00f1os interrumpidos pasar\u00e1n a la designaci\u00f3n a contrata o la figura an\u00e1loga a ella, contemplada en el correspondiente estatuto. <strong><em>Exceptuando algunas situaciones en la que se permitir\u00e1 la contrataci\u00f3n a honorarios; entre ellos los Asesores Externos, las personas que, cada cierto tiempo, deben incorporarse a tareas acotadas, personal que trabaje en los Gabinetes Presidenciales y los profesores de la Universidades o Centro de Formaci\u00f3n T\u00e9cnica del Estado; entre otros.<\/em><\/strong><\/p>\n<p>En este contexto, corresponder\u00e1 a cada instituci\u00f3n dar cumplimiento al presente instructivo, especialmente al proponer a la Direcci\u00f3n de Presupuesto del Ministerio de Hacienda, el presupuesto que requerir\u00e1, lo mismo regir\u00e1 para las municipalidades y otros \u00f3rganos que definan su propio presupuesto, especialmente en la pr\u00f3xima elaboraci\u00f3n del mismo.<\/p>\n<p>Finalmente, en el sentido m\u00e1s amplio no se explica t\u00e1citamente quien proporcionar\u00e1 parte del presupuesto frente a todos los cambios que se vienen en cuanto a las contrataciones a contrata, \u00bfQui\u00e9n asumir\u00e1 este aumento en el presupuesto?&#8230; <strong><u>el municipio<\/u><\/strong>\u2026 entonces \u00bfcu\u00e1l ser\u00e1 la consecuencia?, <strong>una insostenibilidad presupuestaria por parte de la entidad edilicia, porque no podr\u00e1 contratar a contrata a todos<\/strong>.<\/p>\n<p>Pero <strong><u>no todo es malo para la Administraci\u00f3n del Estado<\/u><\/strong>; este plan paso a paso, un t\u00e9rmino que ya se ha escuchado bastante, ser\u00e1 gradualmente para este a\u00f1o 2022, pero ojo para el 2023 el escenario cambiar\u00e1 totalmente, por tanto, tenga cuidado si usted hace parte de la Administraci\u00f3n del Estado, siendo parte de quien contrata los servicios o de quien presta los servicios\u2026.<\/p>\n<p>\u2026..<strong> porque este es un MECANISMO QUE VINO PARA QUEDARSE\u2026\u00a0 Y SE SALI\u00d3 DE CONTROL\u2026<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;    \t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>YAIDIS SANTANA OBESO ABOGADA ESPECIALISTA EN ALTA GERENCIA EN ECONOM\u00cdA P\u00daBLICA Los Romanos comenzaron a hablar del &#8220;honorarium&#8221; para designar este estipendio, &#8220;Si remunerandi gratia honor intervenit, erit mandati actio&#8220;. 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