{"id":108165,"date":"2022-01-15T06:45:03","date_gmt":"2022-01-15T09:45:03","guid":{"rendered":"https:\/\/tierramarillano.cl\/?p=108165"},"modified":"2022-01-15T06:45:03","modified_gmt":"2022-01-15T09:45:03","slug":"documento-la-propuesta-del-fa-pc-para-eliminar-el-senado-y-la-sugerencia-de-atria-y-bassa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/2022\/01\/15\/documento-la-propuesta-del-fa-pc-para-eliminar-el-senado-y-la-sugerencia-de-atria-y-bassa\/","title":{"rendered":"Documento: La propuesta del FA-PC para eliminar el Senado (y la sugerencia de Atria y Bassa)"},"content":{"rendered":"<figure><figcaption>Los constituyentes Fernando Atria y Jaime Bassa (FA) y B\u00e1rbara Sep\u00falveda y Marcos Barraza (PC) proponen eliminar el Senado; y adem\u00e1s, Atria y Bassa sugieren que los senadores electos hasta 2030 vean acortado su mandato hasta 2026. Imagen: Agencia Uno<\/figcaption><\/figure>\n<div class=\"contenido-noticia\">\n<p><strong>La propuesta de nuevo sistema pol\u00edtico que entreg\u00f3 la coalici\u00f3n de Boric este viernes en la constituyente incluye un Congreso Plurinacional con esca\u00f1os ind\u00edgenas y representaci\u00f3n trans, con una sola c\u00e1mara de al menos 205 diputados. El texto no especifica si podr\u00e1n terminar su per\u00edodo los senadores reci\u00e9n electos hasta 2030, y algunos estiman que debieran durar solo hasta 2026. Tambi\u00e9n se aumentan las atribuciones del Parlamento: podr\u00e1n pronunciarse sobre urgencias del Ejecutivo y sobre la Pol\u00edtica de Defensa Nacional, hoy en manos del Ejecutivo.<\/strong><\/p>\n<p><span id=\"more-61731\"><\/span><strong>Lo que hay detr\u00e1s:<\/strong> La coincidencia del Frente Amplio y el PC para eliminar el Senado y crear una sola c\u00e1mara de por lo menos 205 diputados (el n\u00famero exacto se fijar\u00eda por ley) fue fundamentada en que la C\u00e1mara Alta ha \u201coperado como un \u00f3rgano conservador limitando cambios democr\u00e1ticos, como una instancia de freno y obst\u00e1culo al avance de proyectos de ley exigidos por la ciudadan\u00eda\u201d, citando el proyecto de ley de las 40 horas y el royalty minero.<\/p>\n<ul>\n<li>Antes, el diputado PC y hoy senador electo Daniel N\u00fa\u00f1ez hab\u00eda dicho que el Senado era un \u00f3rgano \u201colig\u00e1rquico y elitario\u201d.<\/li>\n<li>El reclamo de Apruebo Dignidad ten\u00eda como trasfondo el eliminar una instituci\u00f3n producto de que no ha resuelto proyectos en concordancia a ciertas posturas, al ser un espacio controlado por los conglomerados pol\u00edticos tradicionales (Chile Vamos y la ex\u2013Concertaci\u00f3n) y anta\u00f1o reservado a figuras de mayor experiencia pol\u00edtica.<\/li>\n<li>Se plantea que los diputados duren 4 a\u00f1os, que puedan reelegirse una sola vez, y que la edad para postular sea 18 a\u00f1os (ya no corre la exigencia de 35 a\u00f1os para senadores). En esas materias hubo acuerdo, a diferencia del sistema de gobierno, donde FA y PC ingresaron textos separados, aunque ello no afect\u00f3 <a href=\"https:\/\/www.ex-ante.cl\/el-mensaje-del-equipo-de-boric-y-apruebo-dignidad-a-sus-constituyentes-para-contener-conflictos-pc-fa\/\">el inter\u00e9s de zanjar sus constantes diferencias, a instancias del equipo de Boric.<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Acortar el per\u00edodo:<\/strong> Respecto de la fase de transici\u00f3n, en una propuesta distinta que firmaron solo los constituyentes del FA (Fernando Atria y Jaime Bassa, entre otros, sin el PC), se plantea una fase de transici\u00f3n en que el Senado exista hasta 2026; vale decir, solo los senadores que terminaban su per\u00edodo ese a\u00f1o completar\u00edan su mandato, mientras que los recientemente electos en noviembre podr\u00edan cumplir solo la mitad de su ciclo, explican quienes trabajaron en la propuesta.<\/p>\n<ul>\n<li>\u201cLa primera elecci\u00f3n para el Congreso (Plurinacional) tendr\u00e1 lugar en la oportunidad dispuesta para la pr\u00f3xima elecci\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados y del Senado. La actual C\u00e1mara de Diputados y el Senado continuar\u00e1n en funcionamiento hasta la primera legislatura del Congreso, momento en el cual se disolver\u00e1n\u201d, es el art\u00edculo que proponen Atria y Bassa, junto a la Federaci\u00f3n Regionalista Verde.<\/li>\n<li>En el PC, mientras, eran partidarios de dejar abierto a\u00fan ese debate para el debate final de normas transitorias.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Paridad de g\u00e9nero, esca\u00f1os ind\u00edgenas y cupos trans:<\/strong> En el primer art\u00edculo del cap\u00edtulo X que se propone, se crea la instituci\u00f3n del Congreso Plurinacional como \u201cel \u00f3rgano que representa a los pueblos reunidos y naciones reconocidas por esta Constituci\u00f3n y las leyes\u201d. En un siguiente art\u00edculo se dan rasgos de su composici\u00f3n: se introduce la paridad de g\u00e9nero en el sistema electoral a un nivel m\u00e1s alto que para la Convenci\u00f3n (entonces el sistema aseguraba 44,5% de mujeres, y ahora se indica que \u201cal menos 50% de su composici\u00f3n sean mujeres\u201d), se a\u00f1aden tambi\u00e9n los esca\u00f1os reservados para ind\u00edgenas, y pide que \u201cexista una representaci\u00f3n efectiva de identidades trans y no binarias\u201d.<\/p>\n<ul>\n<li>Para los espacios trans, no se especifica ni un mecanismo (si son cuotas en listas o esca\u00f1os reservados) ni una cifra o proporci\u00f3n, a diferencia de los esca\u00f1os reservados, donde se detalla que la ley \u201cgarantizar\u00e1 que el resultado de la conversi\u00f3n final de votos a esca\u00f1os respete estrictamente la representaci\u00f3n proporcional pol\u00edtica\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>M\u00e1s atribuciones al Congreso en contrapeso al Ejecutivo:<\/strong> La principal es la facultad de que el Parlamento tambi\u00e9n introduzca urgencias legislativas para apurar proyectos (potestad reservada hoy al Ejecutivo).<\/p>\n<ul>\n<li>Se indica que las \u201cinstancias de coordinaci\u00f3n parlamentaria\u201d podr\u00e1n introducir tambi\u00e9n urgencias, aunque \u201cla urgencia m\u00e1xima (discusi\u00f3n inmediata, 5 d\u00edas para tramitarse) permanece bajo control del gobierno\u201d, pero pudiendo establecerse solo para un proyecto a la vez.<\/li>\n<li>Sobre los quorum, se plantea una voluntad de acotar las materias de qu\u00f3rums m\u00e1s elevados, pero sin entregarse detalles: \u201cLas decisiones del Congreso, incluyendo la aprobaci\u00f3n de leyes, se tomar\u00e1n por la mayor\u00eda de sus miembros presentes, a menos que esta Constituci\u00f3n disponga un qu\u00f3rum diferente\u201d.<\/li>\n<li>Tambi\u00e9n se otorgan potestades para pronunciarse sobre estados de excepci\u00f3n constitucional (sin especificarse si se avanzar\u00e1 en la facultad que tiene hoy el Congreso de pronunciarse ante extensiones), para \u201cdiscutir y aprobar la Pol\u00edtica de Defensa Nacional presentada por la Jefatura del Estado.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Iniciativa popular de ley y participaci\u00f3n ciudadana en acuerdos comerciales:<\/strong> Otra propuesta que es solo del FA plantea que la ciudadan\u00eda pueda presentar proyectos de ley con 100 mil firmas, aunque excluy\u00e9ndose materias que son de iniciativa del Ejecutivo (como las que comprometen gasto fiscal o las de pensiones); mientras que en tratados internacionales, el texto com\u00fan FA-PC introduce un art\u00edculo que desliza la opci\u00f3n de que los acuerdos comerciales se plebisciten. Ello, en medio del duro cuestionamiento de sectores de izquierda al TPP-11, que se ve complejo avance en un gobierno de Boric.<\/p>\n<ul>\n<li>\u201cAprobar, desechar o promover los tratados internacionales, su reserva y denuncia, en los t\u00e9rminos se\u00f1alados por esta Constituci\u00f3n y sin perjuicio de los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana que esta Constituci\u00f3n establezca\u201d, se indica en la norma.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Nuevo sistema electoral:<\/strong> El texto FA-PC innova en el sistema electoral, planteando tres formas de elegir a los 205 o m\u00e1s diputados. Se trata de circunscripciones territoriales (con el mismo sistema proporcional de hoy), los esca\u00f1os ind\u00edgenas y distritos especiales destinados a que los partidos pol\u00edticos compitan con candidaturas de corte m\u00e1s nacional, con un sistema de listas cerradas donde la ciudadan\u00eda vota por el partido y este escoge el orden en que pueden ser elegidos sus candidatos.<\/p>\n<ul>\n<li>Eso s\u00ed, se introduce una variante a las listas cerradas: que sean \u201cno bloqueadas\u201d, vale decir que un ciudadano tenga la opci\u00f3n de marcar a un candidato espec\u00edfico del partido si es que no est\u00e1 en el primer orden de preferencia del partido, aunque para lograr su elegibilidad en desmedro de quien estaba priorizado se requerir\u00eda que ese candidato obtenga un umbral m\u00ednimo de votos (f\u00f3rmula sueca).<\/li>\n<li>El sistema representar\u00eda una innovaci\u00f3n fuerte en el sistema electoral chileno, donde los ciudadanos est\u00e1n acostumbrados a votar por personas y no partidos. El fundamento, detallan, es que \u201cse vote por listas ideol\u00f3gicas con una orientaci\u00f3n com\u00fan\u201d.<br \/>\n<h5>Por Alex von Baer y Jorge Poblete<\/h5>\n<p>Ex Ante<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Lea a continuaci\u00f3n el documento \u00edntegro:<\/strong><\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" id=\"doc_96264\" class=\"scribd_iframe_embed\" title=\"Congreso Plurinacional Transversal Com. 1 (1) (2)\" src=\"https:\/\/es.scribd.com\/embeds\/552948254\/content?start_page=1&amp;view_mode=scroll&amp;access_key=key-F5AmGCj5IqbSGKSbpheo\" width=\"100%\" height=\"600\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" data-auto-height=\"false\" data-aspect-ratio=\"0.7080062794348508\" data-mce-fragment=\"1\"><\/iframe><\/p>\n<div class=\"redes redes-bottom\"><\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Los constituyentes Fernando Atria y Jaime Bassa (FA) y B\u00e1rbara Sep\u00falveda y Marcos Barraza (PC) proponen eliminar el Senado; y adem\u00e1s, Atria y Bassa sugieren que los senadores electos hasta 2030 vean acortado su mandato hasta 2026. 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