{"id":111254,"date":"2022-02-07T06:45:09","date_gmt":"2022-02-07T09:45:09","guid":{"rendered":"https:\/\/tierramarillano.cl\/?p=111254"},"modified":"2022-02-07T06:45:09","modified_gmt":"2022-02-07T09:45:09","slug":"convencion-no-hay-ni-idea-dominante-ni-hilo-conductor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/2022\/02\/07\/convencion-no-hay-ni-idea-dominante-ni-hilo-conductor\/","title":{"rendered":"Convenci\u00f3n: \u201cNo hay ni idea dominante, ni hilo conductor\u201d."},"content":{"rendered":"

Las campanas del rechazo<\/strong><\/p>\n

\n

Por primera vez desde la instalaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n Constitucional surge la posibilidad real de que el texto que se proponga para el plebiscito de salida sea rechazado por la gente. Y no necesariamente por lo que indica la opini\u00f3n p\u00fablica o la encuesta del momento, sino que por la espontanea articulaci\u00f3n de un argumento robusto que sugiere que lo que vendr\u00e1 no necesariamente ser\u00e1 mejor de lo que ya hay.<\/p>\n

El argumento tiene su origen en las propuestas de normas que han ingresado en las \u00faltimas semanas, y que muestran que dentro de la Convenci\u00f3n no hay cohesi\u00f3n. No hay ni idea dominante, ni hilo conductor. Hay un poco de todo. Escondido tras el pluralismo, hay propuestas que incluso bordean en lo absurdo, que llegan a resolver problemas que no existen, o que, si existen, no pueden resolver.<\/p>\n

Quiz\u00e1s lo que mejor retrata la situaci\u00f3n es la inesperada renuncia de la directora de comunicaciones de la Convenci\u00f3n, la periodista Lorena Penjean. En su carta de salida sostuvo que en el \u00f3rgano \u201cno existe la cohesi\u00f3n interna ni la voluntad que se requiere para desplegar una estrategia comunicacional profesional y acorde a la magnitud del desaf\u00edo\u201d, dando a entender que la ambici\u00f3n de las partes supera con creces a la ambici\u00f3n del todo.<\/p>\n

El modelo andino<\/strong><\/p>\n

Si se mira el detalle de algunas de las iniciativas aprobadas por las comisiones de la Convenci\u00f3n en los \u00faltimos d\u00edas, y se supone que avanzar\u00e1n con algo de apoyo pol\u00edtico interno, y por lo tanto tendr\u00e1n cabida en el texto final, se podr\u00eda pensar (exagerando) en una especie de modelo andino, con un sistema pol\u00edtico basado en el r\u00e9gimen peruano y un modelo econ\u00f3mico inspirado en la experiencia boliviana.<\/p>\n

En la misma semana en que el actual presidente peruano, Pedro Castillo, entr\u00f3 a su tercera crisis de gobierno (en seis meses), la comisi\u00f3n de Sistema Pol\u00edtico aprob\u00f3 no solo eliminar el Senado, sino que a no fortalecer el alica\u00eddo sistema de partidos. Una decisi\u00f3n que va en contra de la literatura especializada, que alerta elocuentemente de los peligros de adoptar un presidencialismo unicameralismo en contextos de debilidad institucional.<\/p>\n

Coincidentemente, en la misma semana, la comisi\u00f3n de Medio Ambiente y Modelo Econ\u00f3mico aprob\u00f3 una norma para nacionalizar la miner\u00eda en el pa\u00eds. Una medida que, seg\u00fan los expertos, representa un mundo que pas\u00f3 hace sesenta a\u00f1os atr\u00e1s y que no considera que buena parte del desarrollo se debe precisamente a la exploraci\u00f3n y a la inversi\u00f3n que han hecho multinacionales extranjeras en el pa\u00eds.<\/p>\n

La defensa corporativa<\/strong><\/p>\n

Desde afuera es f\u00e1cil ver la fragilidad del proceso. Pues, si el todo (el texto final) ser\u00e1 la suma de las partes (lo aprobado en las comisiones), hay serias dudas de que el texto pueda ser aprobado por la gente. No solo por el significado particular de cada norma, sino que por la ausencia de un significado general. Comienza a cobrar sentido el riesgo de presentarle a la gente una constituci\u00f3n excesivamente larga, maximalista e incoherente.<\/p>\n

Hasta ahora, las cr\u00edticas solo crecen. Y si bien el apoyo al proceso sigue siendo mayoritario, llama la atenci\u00f3n algunos de los argumentos que se han adoptado desde dentro de la Convenci\u00f3n para defender la obra. Pues, curiosamente, la defensa m\u00e1s frecuente ha sido el reproche a los expertos, comentaristas y acad\u00e9micos por no entender los tiempos del proceso legislativo de la Convenci\u00f3n.<\/p>\n

El mejor ejemplo de la defensa corporativa fue cuando el mismo vicepresidente de la Convenci\u00f3n, Gaspar Dom\u00ednguez, no encontr\u00f3 ning\u00fan problema en justificar la eliminaci\u00f3n del Senado por parte de la comisi\u00f3n de Sistema Pol\u00edtico, entendi\u00e9ndolo como parte de un proceso incompleto. Una reacci\u00f3n evocativa a la actitud de los senadores que consideraron al primero de los cinco retiros de fondos de pensiones c\u00f3mo \u201c\u00fanico y excepcional\u201d.<\/p>\n

El peso de los hechos<\/strong><\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es la idea de ir en contra de todo lo recomendado por la evidencia acad\u00e9mica, la experiencia internacional y la calculadora macroecon\u00f3mica? \u00bfCu\u00e1l es la idea de funcionar como una tercera C\u00e1mara legislativa, atribuy\u00e9ndose funciones que no existen? \u00bfAcaso no se entiende que actuar de forma incoherente y fuera de l\u00edmites \u00e9ticos (y quiz\u00e1s legales), pone en peligro el resultado del proceso?<\/p>\n

El mejor enemigo del proceso constituyente es la Convenci\u00f3n Constitucional. Lo que enloda el proceso son los hechos, no la interpretaci\u00f3n de los hechos. Cuando se aproxime el momento de votar a favor o en contra del texto final, en el plebiscito de salida, dar\u00e1 exactamente lo mismo lo que piensen los acad\u00e9micos, los comentaristas y los pol\u00edticos. Lo que importar\u00e1 ser\u00e1 la robustez del texto y su capacidad de garantizar algo mejor de lo que ya existe.<\/p>\n

Supongamos que para un votante la estabilidad pol\u00edtica debe estar por sobre todo las cosas. Supongamos tambi\u00e9n que ese votante entiende que es la interacci\u00f3n entre el r\u00e9gimen de gobierno y el sistema de partidos lo que determina esa la estabilidad. Y supongamos, finalmente, que en el texto final se ofrece un sistema presidencial unicameral sin partidos fuertes. \u00bfSe podr\u00e1 culpar a ese votante por votar rechazo?<\/p>\n

El plebiscito de salida<\/strong><\/p>\n

Cuando se proponga el texto final, algunos lo votar\u00e1n a favor por el solo hecho de haber sido redactado en democracia. Otros lo votar\u00e1n a favor por tener m\u00e1s derechos sociales que el actual. Ambas son buenas razones, pero no son exhaustivas. En una elecci\u00f3n de voto obligatorio, no bastan razones pol\u00edticas. Para que se apruebe el texto final, ese texto no puede ser solo pol\u00edtico. Debe estar asociado a algo m\u00e1s grande que eso.<\/p>\n

Da la sensaci\u00f3n de que hay una buena parte de convencionales que ignoran lo anterior, y que piensan que el texto se aprobar\u00e1 solamente porque se escribi\u00f3 en democracia. Tambi\u00e9n da la sensaci\u00f3n de que los m\u00e1s precavidos piensan que las malas ideas se revertir\u00e1n en el pleno y que si no ocurre eso, se resolver\u00e1 en el proceso de armonizaci\u00f3n. Una fe ciega que impide la autocritica y disuade la disciplina.<\/p>\n

Es importante que el proceso llegue a buen puerto, y que se apruebe el texto final. Pero para que eso ocurra, debe haber una propuesta que pueda ser respaldada por la gran mayor\u00eda de los chilenos, y no solo algunos. Hoy, hay una especie de fairplay<\/em> dentro de la Convenci\u00f3n que incentiva a que los constituyentes act\u00faen de forma pol\u00edticamente correcta y que les impide ser autocr\u00edticos. Un estilo de juego que pone en peligro el proceso.<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

\u00a0Por Kenneth Bunker<\/p>\n

\n
\n
Ex-ante<\/h5>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Las campanas del rechazo Por primera vez desde la instalaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n Constitucional surge la posibilidad real de que el texto que se proponga para el plebiscito de salida sea rechazado por la gente. Y no necesariamente por lo que indica la opini\u00f3n p\u00fablica o la encuesta del momento, sino que por la espontanea […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":111255,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-111254","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-columna-opinion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/111254","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=111254"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/111254\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/media\/111255"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=111254"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=111254"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=111254"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}