{"id":120090,"date":"2022-04-22T05:45:42","date_gmt":"2022-04-22T09:45:42","guid":{"rendered":"https:\/\/tierramarillano.cl\/?p=120090"},"modified":"2022-04-22T05:45:42","modified_gmt":"2022-04-22T09:45:42","slug":"verdades-incomodas-sobre-el-derecho-a-la-seguridad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/2022\/04\/22\/verdades-incomodas-sobre-el-derecho-a-la-seguridad\/","title":{"rendered":"Verdades inc\u00f3modas sobre el derecho a la seguridad."},"content":{"rendered":"

Por Oscar Aranda, ex jefe de inteligencia de la Armada<\/strong><\/p>\n

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Ex-ante<\/h5>\n<\/div>\n<\/div>\n
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\u00bfCu\u00e1l es el bien social distribuido menos democr\u00e1ticamente en Chile? No, no es la salud, ni las pensiones \u201cdignas\u201d, ni la vivienda, ni la educaci\u00f3n. Tampoco lo es el derecho a goce de la atm\u00f3sfera u otro novel derecho social incluido en el nuevo proyecto de carta magna. Es algo m\u00e1s b\u00e1sico y esencial: la seguridad.<\/h4>\n

Qu\u00e9 tienen en com\u00fan la violencia en los estadios, el fen\u00f3meno narco en las poblaciones, la violencia en la Araucan\u00eda y la explosi\u00f3n semanal de violencia nihilista en Plaza Italia? En todos estos casos el Estado de Chile ha sido incapaz de contener a una minor\u00eda organizada que emplea la violencia para sus fines, en desmedro de la mayor\u00eda.<\/p>\n

La violencia es sufrida por los fan\u00e1ticos de f\u00fatbol, acorralados por las \u201cbarras bravas\u201d; por los pobladores acechados por el narco; por los vecinos y comerciantes de la Plaza Italia, hostigados semanalmente por una mezcla de lumpen y desadaptados antisist\u00e9micos; y por la inmensa mayor\u00eda de los habitantes de la macrozona sur, asolados por una minor\u00eda violenta que intenta una limpieza \u00e9tnica, mientras roba y trafica.<\/p>\n

Max Weber establec\u00eda al monopolio de la violencia como la caracter\u00edstica distintiva del Estado, pero el Estado chileno est\u00e1 fracasando en garantizarlo y las causas se pueden agrupar en dos categor\u00edas: las t\u00e9cnicas y las sociales.<\/p>\n

Entre las t\u00e9cnicas tenemos la incapacidad policial para contener adecuadamente la violencia y de desarrollar las investigaciones encargadas por las fiscal\u00edas a ra\u00edz de \u00e9stas, la falta de inteligencia, un sistema judicial ineficaz en la investigaci\u00f3n y laxo en la condena, atemorizado en algunos casos y mostrando -adem\u00e1s- incipientes s\u00edntomas de corrupci\u00f3n en relaci\u00f3n al narco y a la violencia mapuche y por \u00faltimo.<\/p>\n

Y unas Fuerzas Armadas que -salvo honrosas excepciones- llamadas in extremis a actuar maniatadas en subsidio de las polic\u00edas, solo lograron controlar parcialmente el territorio afectado. Peor a\u00fan, algunos actores parec\u00edan a veces m\u00e1s preocupados de conservar su autonom\u00eda, seguridad y reputaci\u00f3n, que de obtener resultados efectivos, si esto requiere coordinarse y ceder espacios.<\/p>\n

Entre las causas sociales existe cierto \u201cbuenismo\u201d, quiz\u00e1s resabio del r\u00e9gimen militar; el aprovechamiento pol\u00edtico de la violencia; y la creencia de que \u201cel fin justifica los medios\u201d, azuzada por una pr\u00e1ctica gubernamental de concesi\u00f3n ante quienes delinquen exigiendo un supuesto derecho.<\/p>\n

De lo anterior se desprende una verdad inc\u00f3moda: \u00bfCu\u00e1l es el bien social distribuido menos democr\u00e1ticamente en Chile?<\/strong> No, no es la salud, ni las pensiones \u201cdignas\u201d, ni la vivienda, ni la educaci\u00f3n. Tampoco lo es el derecho a goce de la atm\u00f3sfera u otro novel derecho social incluido en el nuevo proyecto de carta magna. Es algo m\u00e1s b\u00e1sico y esencial: la seguridad.<\/strong><\/p>\n

Abraham Maslow, sic\u00f3logo norteamericano del siglo XX, categoriz\u00f3 las necesidades humanas, estableciendo que la de seguridad s\u00f3lo est\u00e1 bajo la satisfacci\u00f3n de las necesidades fisiol\u00f3gicas m\u00e1s b\u00e1sicas, tales como alimentarse o respirar.<\/p>\n

Asegurar la educaci\u00f3n, el derecho al ocio y otras necesidades sociales se torna irrelevante si una parte significativa y creciente de la poblaci\u00f3n no tiene acceso a quiz\u00e1s el \u00fanico bien social que el Estado tiene el deber de garantizar, siendo adem\u00e1s su principal proveedor: la seguridad. Lamentablemente, el derecho a la seguridad tambi\u00e9n est\u00e1 ausente del proyecto constitucional actual, lo que no resulta de extra\u00f1ar, atendidas las declaraciones de algunos constituyentes.<\/p>\n

Al igual que sucede con otros bienes sociales insatisfechos, la carencia de seguridad no afecta a todos los chilenos por igual, sino que es m\u00e1s aguda en la \u201cperiferia\u201d, entendiendo como tal a los sectores geogr\u00e1ficos \u2013o \u201cterritorios\u201d como dir\u00edan hoy aquellos m\u00e1s \u201cprogresistas\u201d- m\u00e1s alejados del espacio que habitan las elites.<\/p>\n

Ese elemento clave explica por qu\u00e9 esta carencia no ocupa una prioridad en la agenda pol\u00edtica, pese a que las encuestas la sit\u00faan entre las primeras preocupaciones nacionales: la inseguridad ha sido tradicionalmente un problema de poblaciones marginales, de aquellos que van al estadio, de quienes habitan, trabajan o transitan las inmediaciones de Plaza Italia, o de unos pocos cuyos abuelos inmigraron hace m\u00e1s de 100 a\u00f1os y se dedicaron a dar valor agr\u00edcola a un sector remoto de Chile, mejorando de paso nuestra seguridad alimentaria.<\/p>\n

Hasta hoy la inseguridad s\u00f3lo ha afectado marginalmente a las elites, aunque comienza a extenderse hacia gran parte de la poblaci\u00f3n, mediante una sensaci\u00f3n de inseguridad que se generaliza y nos obliga a modificar nuestras rutinas y prioridades. Como sostiene Ronal von der Weth, el ex Secretario Ejecutivo para la reforma de Carabineros: \u201cen Chile urge democratizar la seguridad\u201d.<\/p>\n

Entonces, \u00bfc\u00f3mo remediar esta situaci\u00f3n que atenta, en la forma menos democr\u00e1tica posible, contra una necesidad social b\u00e1sica?<\/p>\n

Quiz\u00e1s la respuesta se haya en el hecho de que trat\u00e1ndose de una falla sist\u00e9mica del Estado, para abordarla se requiere tambi\u00e9n una mirada sist\u00e9mica, que considere implementar un sistema integrado de seguridad y dotar de herramientas eficaces al organismo encargado de gestionar dicho sistema.<\/p>\n

La iniciativa de crear un Ministerio de Seguridad P\u00fablica que gestione la seguridad coordinando a todos sus actores avanza en el sentido correcto. Tambi\u00e9n lo hace el proyecto de ley que busca reforzar el rol de la Agencia Nacional de Inteligencia, aunque se queda muy corto en el alcance de lo propuesto.<\/p>\n

Adem\u00e1s, urge mejorar las capacidades operativas de nuestras polic\u00edas, establecer procedimientos judiciales extraordinarios para delitos m\u00e1s graves, como el terrorismo y el crimen organizado. Urge tambi\u00e9n incrementar las penas por reincidencia, cruzar bases de datos, integrar los sistemas de inteligencia y vigilancia, mejorar el modelo penitenciario, etc.<\/p>\n

Sin embargo, todo lo anterior ser\u00e1 inefectivo si no se logra primero un consenso fundamental en todo Estado democr\u00e1tico: La violencia en ning\u00fan caso es aceptable y es un deber del Estado aplicar la fuerza para oponerse a la violencia que algunos ejercen contra la mayor\u00eda. Sin ese consenso expl\u00edcito, las medidas que cualquier gobierno adopte ser\u00e1n incapaces de garantizar lo que podemos denominar el derecho social fundamental: seguridad de calidad para todos y todas.<\/p>\n

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