{"id":123053,"date":"2022-05-15T20:50:15","date_gmt":"2022-05-16T00:50:15","guid":{"rendered":"https:\/\/tierramarillano.cl\/?p=123053"},"modified":"2022-05-15T20:50:15","modified_gmt":"2022-05-16T00:50:15","slug":"mineria-constitucion-y-un-riesgoso-doble-juego","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/2022\/05\/15\/mineria-constitucion-y-un-riesgoso-doble-juego\/","title":{"rendered":"Miner\u00eda, Constituci\u00f3n y un riesgoso doble juego"},"content":{"rendered":"

Por Sergio Hern\u00e1ndez, director ejecutivo de Aprimin<\/em><\/strong><\/p>\n

Si bien el proceso constitucional a\u00fan no acaba, varias propuestas ya ratificadas por el Pleno nos dan luces de c\u00f3mo avanza la gestaci\u00f3n del texto final. Como representantes de los encadenamientos productivos y regionales que articula la miner\u00eda a lo largo del pa\u00eds, nos hemos puesto proactivamente a disposici\u00f3n del proceso. De hecho, como Asociaci\u00f3n de Proveedores Industriales de la Miner\u00eda hemos podido exponer en dos oportunidades ante la Convenci\u00f3n, as\u00ed como fuimos parte activa de la Iniciativa Popular de Norma sobre Miner\u00eda Sustentable, que lamentablemente no fue considerada.<\/p>\n

Nuestra actividad minera est\u00e1 inserta en una sociedad y econom\u00eda concreta. Lo que hacemos como industria genera encadenamientos y desarrollo y, por cierto, lo que ocurre en el pa\u00eds, condiciona las posibilidades para que podamos seguir haciendo miner\u00eda.<\/p>\n

En este sentido, aunque la nueva norma constitucional sobre propiedad del Estado que hemos conocido sobre las minas es casi igual a la actual,\u00a0adicionalmente se aprob\u00f3 que el Estado definir\u00e1 una pol\u00edtica minera para la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n que considere el car\u00e1cter\u00a0finito y no renovable de las sustancias minerales, con foco en la equidad generacional y protecci\u00f3n ambiental. \u00bfQu\u00e9 efecto puede tener esto? Significa el t\u00e9rmino de las concesiones\u00a0judiciales mineras actuales para ser reemplazadas por autorizaciones temporales, entregadas por un ente administrativo. Esto ser\u00eda especialmente grave para la miner\u00eda, considerando que requiere certeza jur\u00eddica, por inversiones\u00a0de miles de millones de d\u00f3lares, con retornos inciertos a muy largo plazo, por ejemplo, cinco, diez y m\u00e1s a\u00f1os.<\/p>\n

Eso en cuanto a textos ya aprobados.<\/p>\n

Recordemos que en el pasado el Pleno y la propia comisi\u00f3n ya han descartado la controversial iniciativa sobre nacionalizaci\u00f3n de la miner\u00eda. No obstante, cuando la industria y, especialmente las regiones del Norte, cre\u00edan adentrarse en una nueva meseta de calma, la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente de la CC arremeti\u00f3 esta semana con una insistencia al reincorporar esta vez como <<normas transitorias>><\/em> los m\u00e1s pol\u00e9micos planteamientos que ya hab\u00edan sido descartados.<\/p>\n

Lo cierto es que el nuevo informe de la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente sobre normas transitorias no hace m\u00e1s que resucitar los peores temores respecto de si ser\u00e1 posible, o no, seguir desarrollando miner\u00eda en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n

Por ejemplo, una de estas normas transitorias decreta la nulidad de pleno derecho de los permisos y concesiones de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n minera ubicados en territorios ind\u00edgenas. A la fecha estos no se han demarcado, pero se produce la paradoja de que mientras no hayan sido autorizados previamente por la respectiva comunidad, no podr\u00e1n operar. Esto significa el t\u00e9rmino de todas las concesiones mineras de grandes, medianas y peque\u00f1as empresas mineras, porque\u00a0el proceso de consulta ind\u00edgena no ha sido hasta ahora\u00a0vinculante y se refiere a proyectos, no a concesiones (por cierto, esto constituye una ignorancia jur\u00eddica grave).<\/p>\n

Otra norma transitoria (parecida a la anterior, pero\u00a0con otros efectos) anula las concesiones\u00a0sobre bienes\u00a0naturales (minerales, entre otros) otorgadas sin consentimiento previo de los pueblos ind\u00edgenas sobre cuyo territorio se concedieron. A continuaci\u00f3n le da derecho a esos pueblos a recibir indemnizaciones por los bienes naturales que se les hubiera tomado, confiscado, ocupado, utilizado o da\u00f1ado. Se puede interpretar que, entre otros, se\u00a0refiere a los minerales extra\u00eddos por los concesionarios mineros. Y aqu\u00ed surge una gran controversia: \u00bfQui\u00e9n indemniza? \u00bfEl Estado que otorg\u00f3 las concesiones, o la minera que los aprovech\u00f3?<\/p>\n

Finalmente, por v\u00eda de las normas transitorias se insiste nuevamente con la nacionalizaci\u00f3n de las grandes empresas mineras y algunas medianas de cobre, litio y otras que defina la Constituci\u00f3n (no las menciona) o la ley.<\/p>\n

La redacci\u00f3n de la norma establece una indemnizaci\u00f3n sin considerar los minerales que existan en el yacimiento sobre los cuales a la minera se le concedi\u00f3 el derecho a extraerlos, sino solo el valor libro de los activos f\u00edsicos, cuyo valor lo determinar\u00e1 el Contralor General de la Rep\u00fablica.<\/p>\n

Esta norma terminar\u00eda con el modelo mixto de miner\u00eda p\u00fablico-privado que ha funcionado con \u00e9xito en nuestro pa\u00eds. Evidentemente, impacta seriamente las inversiones mineras, ya que el Estado no tiene\u00a0los US$68.000 millones para desarrollar los nuevos proyectos que ha catastrado Cochilco para la pr\u00f3xima d\u00e9cada. Y por cierto, aleja de golpe a Chile de las enormes oportunidades que nos est\u00e1n dando los mercados por la gran\u00a0demanda de cobre y litio, generadas globalmente por la electromovilidad y la transici\u00f3n a energ\u00edas limpias.<\/p>\n

Adem\u00e1s, como han recordado los especialistas una y otra vez, una norma como esta viola tratados internacionales de libre comercio de Chile vigentes con muchos\u00a0pa\u00edses que tienen inversiones\u00a0mineras en el pa\u00eds, infringiendo una norma de la propia reforma constitucional que le dio origen a la Convenci\u00f3n.\u00a0\u00a0Y, por otra parte, se corre el riesgo de recibir una ola de demandas\u00a0ante tribunales internacionales contra Chile por centenares de miles de millones de d\u00f3lares.\u00a0No es exagerado decir que es el fin de la miner\u00eda como la conocemos.<\/p>\n

Hay\u00a0muchas otras normas graves que se las hace pasar por transitorias. Todo esto requiere de un an\u00e1lisis en derecho m\u00e1s profundo y detallado y, sobre todo, m\u00e1s sentido com\u00fan y capacidad de escucha por parte del Pleno. Hasta ahora la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente ha causado muchos dolores de cabeza para el proceso constitucional, pareciera que est\u00e1 secuestrada por actores enclaustrados en su radicalidad ideol\u00f3gica a quienes no les importa lo que piensan y viven las comunidades. Por lo mismo, ante la arremetida de este nuevo informe transitorio, pedimos una vez m\u00e1s que en el Pleno prime la responsabilidad. El ecosistema minero est\u00e1 disponible para seguir aportando al pa\u00eds.<\/p>\n

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