\u00c1lvaro Reyes Duarte<\/p>\n
Director Nacional\u00a0de\u00a0Escuela\u00a0de\u00a0Agronom\u00eda<\/p>\n
Universidad Santo Tom\u00e1s<\/p>\n
Mucho se habla\u00a0de\u00a0lo que se escribi\u00f3\u00a0en\u00a0la\u00a0propuesta\u00a0de\u00a0nueva Constituci\u00f3n, pero poco desde una perspectiva no apasionada, con evidencia, sin caer\u00a0en\u00a0slogans. Para nadie es un misterio que\u00a0la\u00a0crisis h\u00eddrica nos ha hecho ver\u00a0la\u00a0necesidad\u00a0de\u00a0regular\u00a0el\u00a0acceso y abastecimiento\u00a0de\u00a0agua.<\/strong><\/p>\n Estudios como\u00a0el\u00a0de\u00a0\u201cescenarios h\u00eddricos\u201d,\u00a0de\u00a0la\u00a0Fundaci\u00f3n Chile\u00a0en\u00a02019 o\u00a0el\u00a0primer informe\u00a0de\u00a0la\u00a0Mesa Nacional\u00a0del\u00a0Agua\u00a0del\u00a0Ministerio\u00a0de\u00a0Obras P\u00fablicas\u00a0de\u00a02020, confirman que es necesario poner en regla\u00a0el\u00a0acceso\u00a0al\u00a0agua\u00a0en\u00a0el\u00a0pa\u00eds.<\/p>\n La\u00a0Teor\u00eda\u00a0Econ\u00f3mica nos dice que\u00a0la\u00a0mejor forma\u00a0de\u00a0asignar un recurso escaso es\u00a0a\u00a0trav\u00e9s\u00a0del\u00a0mercado,\u00a0a\u00a0no ser que existan fallas como monopolios naturales, selecci\u00f3n adversa, externalidades positivas o negativas,\u00a0la\u00a0presencia\u00a0de\u00a0bienes p\u00fablicos, entre otras.\u00a0En\u00a0estos casos es necesario que una entidad p\u00fablica tenga las atribuciones para regular\u00a0el\u00a0acceso para\u00a0realizar una gesti\u00f3n integrada\u00a0de\u00a0los recursos h\u00eddricos\u00a0en\u00a0la\u00a0cuenca.<\/p>\n Al\u00a0ser definida\u00a0el\u00a0agua\u00a0como un bien nacional\u00a0de\u00a0uso p\u00fablico para consumo humano, dom\u00e9stico y saneamiento, pero con\u00a0la\u00a0necesidad\u00a0de\u00a0que\u00a0el\u00a0recurso asegure un caudal m\u00ednimo ecol\u00f3gico\u00a0de\u00a0r\u00edos y usos comunitarios ancestrales, y que, posteriormente, pueda ser utilizado para otros usos, como comerciales e industriales, las misiones\u00a0del\u00a0organismo p\u00fablico encargado\u00a0del\u00a0agua\u00a0ser\u00e1n varias.<\/p>\n Entre los retos prioritarios estar\u00e1n\u00a0la\u00a0construcci\u00f3n\u00a0de\u00a0una instancia\u00a0de\u00a0an\u00e1lisis y conocimiento\u00a0de\u00a0los problemas\u00a0de\u00a0agua\u00a0de\u00a0la\u00a0cuenca; coordinar las iniciativas orientadas\u00a0a\u00a0la\u00a0materializaci\u00f3n\u00a0de\u00a0las soluciones\u00a0a\u00a0dichos problemas, entre otros, pero tambi\u00e9n debiera atender temas que requieren soluciones urgentes e integrales\u00a0en\u00a0las cuencas, como\u00a0el\u00a0manejo\u00a0de\u00a0las externalidades generadas por cambios tecnol\u00f3gicos,\u00a0del\u00a0uso conjunto\u00a0de\u00a0aguas\u00a0subterr\u00e1neas y superficiales, por mencionar algunas.<\/p>\n En\u00a0este escenario, \u00bflos Consejos\u00a0de\u00a0Cuenca o\u00a0la\u00a0Agencia Nacional\u00a0del\u00a0Agua\u00a0que propone\u00a0la\u00a0propuesta\u00a0de\u00a0nueva Constituci\u00f3n pueden cumplir este rol?, o \u00bfpuede convertirse\u00a0en\u00a0un organismo burocr\u00e1tico que muchas veces ejecuta decisiones que atentan contra\u00a0la\u00a0equidad\u00a0en\u00a0la\u00a0distribuci\u00f3n\u00a0del\u00a0agua, como vemos cuando un funcionario favorece\u00a0a\u00a0ciertos usuarios por sobre otros?\u00a0La\u00a0respuesta\u00a0a\u00a0ambas preguntas es s\u00ed.<\/p>\n \u00bfDe\u00a0qu\u00e9 depender\u00e1 que se convierta\u00a0en\u00a0un organismo eficiente o no?\u00a0La\u00a0propuesta\u00a0de\u00a0nueva Constituci\u00f3n se\u00f1ala que \u201cla\u00a0ley regular\u00e1 las atribuciones,\u00a0el\u00a0funcionamiento y\u00a0la\u00a0composici\u00f3n\u00a0de\u00a0los consejos\u00a0de\u00a0cuenca. Estos deben integrarse,\u00a0a\u00a0lo menos, por los titulares\u00a0de\u00a0autorizaciones\u00a0de\u00a0uso\u00a0de\u00a0agua,\u00a0la\u00a0sociedad civil y las entidades territoriales con presencia\u00a0en\u00a0la\u00a0respectiva cuenca, velando que ning\u00fan actor pueda alcanzar\u00a0el\u00a0control por s\u00ed solo\u201d.<\/p>\n Entonces, depender\u00e1 precisamente de todos nosotros, como sociedad, que, en la ley y en los mecanismos de supervisi\u00f3n, se dise\u00f1e un sistema apropiado, riguroso y t\u00e9cnico, que busque el bien com\u00fan.<\/p>\n <\/p>\n \t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00c1lvaro Reyes Duarte Director Nacional\u00a0de\u00a0Escuela\u00a0de\u00a0Agronom\u00eda Universidad Santo Tom\u00e1s Mucho se habla\u00a0de\u00a0lo que se escribi\u00f3\u00a0en\u00a0la\u00a0propuesta\u00a0de\u00a0nueva Constituci\u00f3n, pero poco desde una perspectiva no apasionada, con evidencia, sin caer\u00a0en\u00a0slogans. 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