Por: Nataly Figueroa Candia
\nAbogada en Acevedo Santini Abogados<\/b><\/p>\n
\u201cEsta delegaci\u00f3n excesiva de la potestad sancionatoria a un \u00f3rgano administrativo, llevar\u00e1 a un conflicto de constitucionalidad que deber\u00e1 ser resuelto por nuestro Tribunal Constitucional\u201d.<\/i><\/p>\n
Dentro de la lista de cambios que realiz\u00f3 la nueva Ley N\u00b021.740, publicada en el Diario Oficial con fecha 23 de abril de 2025, a nuestro C\u00f3digo de Aguas, uno de los m\u00e1s importantes se encuentra el nuevo art\u00edculo 172 nonies.<\/p>\n
En virtud de esta nueva disposici\u00f3n legal, la Direcci\u00f3n General de Aguas, en adelante DGA,\u00a0 <\/span>en el ejercicio de sus labores de vigilancia, podr\u00e1 instruir medidas para la correcci\u00f3n temprana de inobservancias menores. A continuaci\u00f3n, la normativa define que las \u201cinobservancias menores\u201d son aquellos actos que impliquen desviaciones normativas de menor entidad y agrega que, el Director General de Aguas dictar\u00e1 instrucciones para establecer los criterios que permitan determinar la entidad de dichos actos, de conformidad con lo previsto en la letra a) del art\u00edculo 300 del C\u00f3digo de la materia.<\/p>\n Como se puede apreciar, de la simple lectura de la norma, estamos ante un caso en que el legislador dej\u00f3 en manos de la DGA la determinaci\u00f3n de cu\u00e1les ser\u00e1n las conductas que constituyen inobservancias menores, lo cual, a mi parecer, va en contra del principio de legalidad.<\/p>\n En efecto, para fundamentar nuestra posici\u00f3n debemos recordar que en Chile el principio de legalidad establece que ninguna acci\u00f3n u omisi\u00f3n puede ser sancionada si no est\u00e1 previamente definida como infracci\u00f3n por una ley, lo que garantiza que nadie sea sancionado sin una base legal clara y preexistente, protegiendo as\u00ed los derechos individuales y limitando el poder del Estado.<\/p>\n En este sentido, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha sido consistente en se\u00f1alar que, si bien el reglamento o la autoridad administrativa pueden precisar aspectos t\u00e9cnicos, la determinaci\u00f3n de la infracci\u00f3n y su gravedad corresponden al legislador.<\/p>\n Esta evidente vulneraci\u00f3n al principio de legalidad genera actualmente en los usuarios de aguas una inseguridad jur\u00eddica toda vez que, ante la ausencia de par\u00e1metros legales claros se desconoce si una determinada conducta ser\u00e1 o no una inobservancia menor, al menos hasta que la DGA emita las instrucciones correspondientes, lo cual no tiene una fecha concreta.<\/p>\n Junto con esta inseguridad jur\u00eddica, esta situaci\u00f3n podr\u00eda traer consigo actos de discrecionalidad por parte de la autoridad administrativa, ya que podr\u00eda suceder que se apliquen distintos criterios en situaciones similares por cuanto todo depende de la interpretaci\u00f3n de la autoridad fiscalizadora.<\/p>\n Ahora bien, no es necesario ver el futuro para saber con toda certeza que esta delegaci\u00f3n excesiva de la potestad sancionatoria a un \u00f3rgano administrativo llevar\u00e1 a un conflicto de constitucionalidad que deber\u00e1 ser resuelto por nuestro Tribunal Constitucional. Lo anterior, a menos que, el legislador corrija este error, modificando la norma y estableciendo criterios objetivos b\u00e1sicos respecto a lo que se entiende por \u201cinobservancias menores\u201d.<\/p>\n Tribunal Constitucional, sentencia de fecha 18 de julio de 2019, Rol 4370-18.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por: Nataly Figueroa Candia Abogada en Acevedo Santini Abogados \u201cEsta delegaci\u00f3n excesiva de la potestad sancionatoria a un \u00f3rgano administrativo, llevar\u00e1 a un conflicto de constitucionalidad que deber\u00e1 ser resuelto por nuestro Tribunal Constitucional\u201d. Dentro de la lista de cambios que realiz\u00f3 la nueva Ley N\u00b021.740, publicada en el Diario Oficial con fecha 23 de …<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":263612,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-263611","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-columna-opinion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/263611","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=263611"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/263611\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/media\/263612"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=263611"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=263611"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=263611"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}