{"id":271248,"date":"2025-10-20T16:48:11","date_gmt":"2025-10-20T19:48:11","guid":{"rendered":"https:\/\/tierramarillano.cl\/?p=271248"},"modified":"2025-10-20T16:48:11","modified_gmt":"2025-10-20T19:48:11","slug":"sernac-y-la-nueva-agencia-de-datos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tierramarillano.cl\/newweb\/2025\/10\/20\/sernac-y-la-nueva-agencia-de-datos\/","title":{"rendered":"SERNAC y la nueva Agencia de Datos"},"content":{"rendered":"<p class=\"p2\"><strong>Rafael Pastor Besoain<\/strong><br \/>\n<strong>Decano Facultad de Derecho, U.Central<\/strong><\/p>\n<p class=\"p2\">La creaci\u00f3n de la Agencia de Protecci\u00f3n de Datos Personales (APDP), tras la aprobaci\u00f3n de la Ley 21719, representa un avance para Chile. Por fin tendremos una autoridad especializada que resguarde los datos personales frente a gesti\u00f3n abusiva de \u00e9stos en diversos mercados y sectores. Sin embargo, junto con esta buena noticia surge una tensi\u00f3n institucional que puede minar su eficacia regulatoria, que dice relaci\u00f3n con la coexistencia de esta nueva agencia con el Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC) en un terreno com\u00fan, donde ambos tienen, al menos en apariencia, competencias concurrentes.<\/p>\n<p class=\"p2\">En efecto, el SERNAC puede presentar acciones de inter\u00e9s colectivo o difusos o fiscalizaci\u00f3n respecto de los datos personales de los consumidores en el marco de las relaciones de consumo. La APDP, por su parte, tiene potestad para sancionar tratamientos il\u00edcitos de datos personales, incluso cuando se produzcan dentro de una relaci\u00f3n de consumo. El resultado es una zona gris, un espacio de fronteras difusas donde ambos organismos podr\u00edan intervenir o en definitiva ninguno hacerlo.<\/p>\n<p class=\"p3\">El profesor estadounidense William Buzbee llam\u00f3 a esta situaci\u00f3n<i> \u201cregulatory commons\u201d<\/i>, aludiendo a la idea de que cuando varios reguladores comparten jurisdicci\u00f3n sobre un mismo problema social o falla de mercado, ninguno asume primac\u00eda. En vez de exceso de regulaci\u00f3n, se produce un vac\u00edo de acci\u00f3n regulatoria. No es una \u201ctragedia de los comunes\u201d sobre un recurso natural, sino sobre la oportunidad misma de hacer efectiva la regulaci\u00f3n.<\/p>\n<p class=\"p3\">Este riesgo en esta oportunidad es real en Chile. Sin coordinaci\u00f3n efectiva, el SERNAC y la APDP pueden caer en dos extremos igualmente da\u00f1inos. Por un parte la posibilidad de duplicidad sancionatoria, y por otra la inacci\u00f3n por deferencia mutua. En ambos casos, el ciudadano pierde. En consecuencia, si estos servicios p\u00fablicos investigan un mismo hecho, por ejemplo, una filtraci\u00f3n de datos de una plataforma digital comercial, podr\u00edan dictar sanciones distintas, con criterios divergentes y altos costos de transacci\u00f3n administrativos. Si, por el contrario, ninguna se declara competente, la vulneraci\u00f3n quedar\u00e1 sin castigo por la inacci\u00f3n.<\/p>\n<p class=\"p3\">Evitar ese laberinto requiere un dise\u00f1o institucional e incentivos correctos, no solo buena voluntad. La experiencia internacional ense\u00f1a que las agencias deben coordinarse bajo un mecanismo de coherencia regulatoria, como lo fija el art\u00edculo 63 del Reglamento Europeo de Protecci\u00f3n de Datos. Ello implica generar protocolos de actuaci\u00f3n conjunta, ventanillas \u00fanicas para denuncias y reglas claras de jerarqu\u00eda reglamentaria. Es decir, cuando el problema principal sea la gesti\u00f3n ilegal de datos personales en una relaci\u00f3n de consumo, la APDP debe tomar la iniciativa, con apoyo del SERNAC, y no al rev\u00e9s.<\/p>\n<p class=\"p3\">Los datos hoy son los nuevos bienes comunes. Su protecci\u00f3n no puede depender de c\u00e1lculos burocr\u00e1ticas. La ciudadan\u00eda necesita certezas, no una institucionalidad fragmentada. En los mercados digitales, donde cada clic deja huella, el Estado debe hablar con una sola voz.<\/p>\n<p class=\"p3\">Si el SERNAC y la nueva agencia logran actuar coordinadamente, Chile podr\u00eda convertirse en un referente regional de regulaci\u00f3n de datos personales en las relaciones de consumo. De lo contrario, corremos el riesgo que este tipo de protecci\u00f3n se pierda en un nuevo \u201cregulatory commons\u201d, donde dos instituciones son responsables, pero nadie act\u00faa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Rafael Pastor Besoain Decano Facultad de Derecho, U.Central La creaci\u00f3n de la Agencia de Protecci\u00f3n de Datos Personales (APDP), tras la aprobaci\u00f3n de la Ley 21719, representa un avance para Chile. Por fin tendremos una autoridad especializada que resguarde los datos personales frente a gesti\u00f3n abusiva de \u00e9stos en diversos mercados y sectores. 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