Por: Patricio Cartagena D.
\nAbogado, Presidente de CAMMIN<\/b><\/p>\n
La discusi\u00f3n sobre cambio clim\u00e1tico en la miner\u00eda chilena ha dejado de ser un tema ambiental para convertirse, derechamente, en un problema de dise\u00f1o regulatorio. En un escenario donde la industria enfrenta crecientes exigencias de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n, el punto cr\u00edtico ya no es la falta de diagn\u00f3sticos ni de compromisos, sino la capacidad del sistema institucional para habilitar, en tiempo y forma, las inversiones necesarias para una miner\u00eda baja en emisiones y resiliente al clima.<\/p>\n
En este contexto, Chile ha dado un paso institucional relevante con la Ley Marco de Cambio Clim\u00e1tico N\u00b021.455, que establece metas claras de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n, junto con una arquitectura de gobernanza clim\u00e1tica. Este avance no es menor: entrega certidumbre, ordena la acci\u00f3n p\u00fablica y alinea al pa\u00eds con est\u00e1ndares internacionales. Lo que hoy est\u00e1 en cuesti\u00f3n no es su dise\u00f1o, sino su capacidad de implementaci\u00f3n efectiva.<\/p>\n
Capacidades del sector: de desaf\u00edo a ventaja competitiva<\/b><\/p>\n
La miner\u00eda chilena, por su escala, sofisticaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y nivel de inserci\u00f3n global, se encuentra en una posici\u00f3n \u00fanica. No solo enfrenta los efectos del cambio clim\u00e1tico \u2014escasez h\u00eddrica, eventos extremos, presi\u00f3n sobre infraestructura cr\u00edtica\u2014, sino que adem\u00e1s tiene la capacidad de convertir esos desaf\u00edos en ventajas competitivas. La desalinizaci\u00f3n a gran escala, la electrificaci\u00f3n de procesos, la integraci\u00f3n de energ\u00edas renovables y la gesti\u00f3n avanzada de relaves son ejemplos concretos de ello.<\/p>\n
Sin embargo, esta transici\u00f3n no depende exclusivamente de la voluntad o capacidad de las empresas. Existe una dimensi\u00f3n estructural que hoy se vuelve determinante: la calidad de la regulaci\u00f3n y de los instrumentos econ\u00f3micos que la acompa\u00f1an.<\/p>\n
El cuello de botella: regulaci\u00f3n e incentivos<\/b><\/p>\n
Actualmente, el sistema regulatorio chileno en materia ambiental y sectorial responde, en gran medida, a una l\u00f3gica de control y verificaci\u00f3n. Si bien esta aproximaci\u00f3n ha sido necesaria para elevar est\u00e1ndares, no est\u00e1 dise\u00f1ada para responder a la velocidad que exige la transici\u00f3n clim\u00e1tica. La implementaci\u00f3n de proyectos de descarbonizaci\u00f3n, electrificaci\u00f3n o infraestructura h\u00eddrica sigue enfrentando procesos de evaluaci\u00f3n extensos, fragmentaci\u00f3n institucional y altos niveles de incertidumbre jur\u00eddica.<\/p>\n
A ello se suma una brecha menos visible, pero igualmente cr\u00edtica: la ausencia de instrumentos econ\u00f3micos robustos que aceleren la transici\u00f3n. La descarbonizaci\u00f3n en miner\u00eda descansa hoy, en gran medida, en decisiones privadas, sin un sistema de incentivos a la escala del desaf\u00edo. El precio del carbono a\u00fan es limitado como se\u00f1al, y no existen mecanismos espec\u00edficos para compartir riesgos en inversiones de alto costo asociadas a adaptaci\u00f3n clim\u00e1tica, como infraestructura resiliente o nuevas tecnolog\u00edas.<\/p>\n
Se configura as\u00ed una paradoja evidente: Chile cuenta con metas clim\u00e1ticas ambiciosas y un sector minero con alta capacidad de innovaci\u00f3n, pero carece de un entorno regulatorio y econ\u00f3mico plenamente habilitante para materializar esa transici\u00f3n.<\/p>\n
De la regulaci\u00f3n de control a la regulaci\u00f3n habilitante<\/b><\/p>\n
Superar esta brecha exige un cambio de enfoque. No se trata de debilitar la regulaci\u00f3n, sino de evolucionar hacia una regulaci\u00f3n inteligente, capaz de compatibilizar est\u00e1ndares ambientales exigentes con procesos eficientes, certeza jur\u00eddica y promoci\u00f3n activa de la inversi\u00f3n clim\u00e1tica. Esto implica, entre otros aspectos, avanzar en mecanismos de tramitaci\u00f3n m\u00e1s \u00e1giles para proyectos estrat\u00e9gicos, fortalecer la coordinaci\u00f3n interinstitucional y desarrollar instrumentos econ\u00f3micos que incentiven la adopci\u00f3n de tecnolog\u00edas limpias y la inversi\u00f3n en infraestructura cr\u00edtica.<\/p>\n
La experiencia comparada muestra que las transiciones exitosas no descansan \u00fanicamente en normas, sino en la combinaci\u00f3n de regulaci\u00f3n, incentivos y capacidades de ejecuci\u00f3n. En ese sentido, el desaf\u00edo para Chile es pasar de una regulaci\u00f3n que fiscaliza a una que tambi\u00e9n habilita, orienta y acelera.<\/p>\n
En este escenario, la miner\u00eda chilena tiene las condiciones para transformarse en un actor protag\u00f3nico en la respuesta al cambio clim\u00e1tico, no solo por su rol en la provisi\u00f3n de minerales cr\u00edticos, sino por su capacidad de innovar en agua, energ\u00eda e infraestructura en condiciones extremas.<\/p>\n
Sin embargo, ese potencial no se materializar\u00e1 por inercia. Requiere una evoluci\u00f3n decidida hacia una regulaci\u00f3n habilitante, acompa\u00f1ada de instrumentos econ\u00f3micos que permitan acelerar la inversi\u00f3n y reducir la incertidumbre.<\/p>\n
Si el desaf\u00edo clim\u00e1tico es, en esencia, un desaf\u00edo de implementaci\u00f3n, entonces la pol\u00edtica p\u00fablica debe dar un paso al frente: menos fricci\u00f3n, m\u00e1s habilitaci\u00f3n. Solo as\u00ed la miner\u00eda podr\u00e1 pasar de adaptarse al cambio clim\u00e1tico a liderar su soluci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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