Por: Patricio Cartagena D.
\nAbogado, Presidente de CAMMIN<\/b><\/p>\n
El sistema chileno de cierre de faenas mineras, estructurado sobre la Ley N\u00b020.551 y el Decreto Supremo N\u00b041, se encuentra hoy en una etapa de implementaci\u00f3n avanzada. Con m\u00e1s de una d\u00e9cada de aplicaci\u00f3n, ha logrado consolidar est\u00e1ndares t\u00e9cnicos y financieros exigentes, internalizando el costo del cierre como parte del negocio minero. Sin embargo, recientes se\u00f1ales regulatorias \u2014como el retiro del proyecto de modificaci\u00f3n reglamentaria (DS N\u00b07) desde la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica\u2014 evidencian que el sistema a\u00fan enfrenta tensiones en su evoluci\u00f3n, particularmente en c\u00f3mo avanzar hacia modelos m\u00e1s \u00e1giles sin debilitar el control.<\/p>\n
De acuerdo con antecedentes del Servicio Nacional de Geolog\u00eda y Miner\u00eda, contenidos en sus cuentas p\u00fablicas y reportes institucionales, existen planes de cierre aprobados y garant\u00edas financieras que superan los US$ 12.000 millones. Es decir, estamos frente a un sistema maduro, que ha cumplido su objetivo original: evitar pasivos ambientales y asegurar la ejecuci\u00f3n efectiva del cierre.<\/p>\n
Pero ese mismo dise\u00f1o \u2014eficaz para ordenar la industria\u2014 comienza a mostrar l\u00edmites frente a un nuevo est\u00e1ndar: la miner\u00eda 2050, donde la sostenibilidad, la miner\u00eda secundaria y la econom\u00eda circular dejan de ser atributos reputacionales y pasan a ser condiciones de competitividad.<\/p>\n
Un modelo eficiente, pero incompleto<\/b><\/p>\n
El sistema vigente sigue operando bajo una l\u00f3gica de t\u00e9rmino. El cierre est\u00e1 concebido como la \u00faltima etapa del proyecto, donde se estabiliza y se desactiva el activo.<\/p>\n
La econom\u00eda circular plantea lo contrario: los activos mineros no se terminan, se transforman. Relaves con contenido met\u00e1lico, infraestructura reutilizable y sistemas h\u00eddricos integrables a nuevos usos configuran una realidad distinta. Sin embargo, el modelo regulatorio exige estabilidad permanente, garant\u00edas completas y ausencia de riesgo residual significativo, mientras que la circularidad requiere intervenci\u00f3n posterior y gesti\u00f3n din\u00e1mica del riesgo.<\/p>\n
El resultado es una brecha operativa: iniciativas de reprocesamiento o reutilizaci\u00f3n quedan fuera del dise\u00f1o original del cierre, obligando a reingresar al sistema regulatorio \u2014particularmente al Servicio de Evaluaci\u00f3n Ambiental\u2014 con p\u00e9rdida de eficiencia y coherencia.<\/p>\n
Dise\u00f1ar el cierre: el punto de inflexi\u00f3n<\/b><\/p>\n
El cambio no est\u00e1 en el final, est\u00e1 en el origen. Si el cierre se sigue abordando como una etapa terminal, la circularidad ser\u00e1 siempre una excepci\u00f3n. En cambio, si se incorpora desde la ingenier\u00eda del proyecto, el cierre se transforma en una plataforma de continuidad.<\/p>\n
Esto implica redise\u00f1ar el rol del desmantelamiento y la reutilizaci\u00f3n: deja de ser solo retiro, y pasa a ser gesti\u00f3n de activos, la infraestructura deja de ser pasivo, y pasa a ser base de nuevos usos productivos; y los relaves dejan de ser cierre, y pasan a ser reserva secundaria. En este enfoque, el cierre no clausura el valor: lo reconfigura.<\/p>\n
Optimizar el modelo: garant\u00edas y control<\/b><\/p>\n
Este cambio requiere ajustes concretos.<\/p>\n
Primero, modernizar el sistema de garant\u00edas. Hoy se calcula bajo un supuesto conservador: que el activo no tendr\u00e1 uso futuro. Un esquema m\u00e1s eficiente debe reconocer el valor residual y ajustar las garant\u00edas en funci\u00f3n del riesgo efectivo y de la existencia de proyectos de continuidad.<\/p>\n
Segundo, fortalecer auditor\u00edas t\u00e9cnicas vinculantes. Si el sistema evoluciona hacia mayor flexibilidad, el control debe desplazarse desde la aprobaci\u00f3n ex ante hacia una fiscalizaci\u00f3n ex post robusta, capaz de validar tanto la estabilidad como las condiciones de uso posterior.<\/p>\n
Experiencias como la de Canad\u00e1 muestran que esta evoluci\u00f3n es viable. Bajo marcos como el Mining Act, el cierre se dise\u00f1a desde el inicio del proyecto, incorporando rehabilitaci\u00f3n progresiva, garant\u00edas ajustables y la posibilidad de usos posteriores del sitio, lo que permite compatibilizar control ambiental con generaci\u00f3n de valor.<\/p>\n
El principio es claro: el cierre no invalida el uso futuro; lo ordena.<\/b><\/p>\n
Este enfoque no reduce exigencias. Las hace m\u00e1s precisas y, al mismo tiempo, corrige sobrecostos asociados a escenarios de cierre est\u00e1tico que no siempre reflejan la realidad operativa.<\/p>\n
Integrar cierre de faenas, miner\u00eda secundaria y econom\u00eda circular no es una discusi\u00f3n te\u00f3rica. Es una condici\u00f3n para una miner\u00eda responsable, competitiva y alineada con est\u00e1ndares internacionales.<\/p>\n
El cierre deja de ser solo un costo. Se convierte en una plataforma de valor econ\u00f3mico. Ese es el est\u00e1ndar que una miner\u00eda 2050 exige. Y Chile tiene c\u00f3mo alcanzarlo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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