Por Osvaldo Carvajal Rodríguez
Profesor de Estado en Historia y Geografía
Licenciado en Educación
Máster en Gestión del Conocimiento.
En los recientes desfiles por la conmemoración del “Combate Naval de Iquique”, hemos visto desfilar junto a las demás ramas de la defensa nacional y de orden y seguridad a un nuevo actor: Gendarmería de Chile, que si bien es muy antigua en la historia nacional, no se le reconocía el derecho a participar en desfiles y otras ceremonias oficiales, como las demás instituciones de la república.
La promulgación de la Ley N° 21.810 marcó un hito histórico al modificar la Constitución Política de la República e incorporar formalmente a Gendarmería de Chile dentro de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública. Este cambio estructural, que implicó su traspaso desde el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos hacia el nuevo Ministerio de Seguridad Pública. Antes de la reforma, Gendarmería operaba como un servicio público civil y bajo un régimen técnico-penitenciario dependiente de Justicia. Sin embargo, este traspaso implica un reordenamiento de la precedencia protocolar que los encargados del ceremonial deberán considerar.
El ceremonial del Estado chileno se rige estrictamente por la antigüedad de las instituciones, y dentro de éstas las de la defensa nacional y de la seguridad pública se organizan bajo un estricto orden jerárquico determinado por su antigüedad de fundación. En éste sentido, el Ejército de Chile es la institución más antigua del país. Su origen se remonta al 2 de diciembre de 1810; le sigue la Armada de Chile que se constituyó formalmente en 1817; en tercer lugar de antigüedad se encuentra a Gendarmería de Chile, que si bien tiene sus orígenes en La Colonia, su fundación propiamente tal corresponde al 30 de noviembre de 1921 con la creación del Cuerpo de Gendarmería de Prisiones, unificando los servicios penitenciarios y de guardia que existían desde el siglo XIX. Carabineros de Chile sigue en el cuarto lugar de antigüedad, debido a que fue fundado el 27 de abril de 1927. La institución nació de la fusión de las Policías Fiscales, Municipales y el Cuerpo de Carabineros del Ejército, unificando la función policial preventiva en una sola entidad militarizada de alcance nacional. En el quinto lugar se encuentra la Fuerza Aérea de Chile, que se creó el 21 de marzo de 1930 unificando los servicios de aviación que dependían de forma separada del Ejército y de la Armada en una rama independiente de la defensa y, en el sexto lugar se encuentra la Policía de Investigaciones de Chile, que adquirió su autonomía civil y orgánica el 19 de junio de 1933, cuando se promulgó la Ley N° 5.180 que consagró la separación definitiva del antiguo Cuerpo de Investigaciones de Carabineros.
Si bien este criterio histórico rige para la precedencia protocolar en actos de Estado, desfiles y ceremonias oficiales, la reforma constitucional consolida un criterio de ordenamiento que respeta este principio histórico pero los establece dentro de las antigüedades de cada uno de los ministerios a los cuales pertenecen las instituciones. Es así como en primer lugar van las fuerzas armadas debido a que el Ministerio de Defensa Nacional fue creado en 1814 y después las de orden y seguridad, debido a que el Ministerio que las rige fue creado en el 2025. Por esta razón la precedencia protocolar queda encabezada por el Ejército (1810), la Armada (1817) y la Fuerza Aérea (1930) que se mantienen intactas en su bloque ministerial: Ministerio de Defensa Nacional. Posteriormente siguen Gendarmería de Chile (1921); Carabineros de Chile (1927) y la Policía de Investigaciones de Chile (1933), que pertenecen al Ministerio de Seguridad Pública.
